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渣土运输车辆整治方案,“四”举措提高渣土车治理力度

作者:
RAN
来源:
原创
发布时间:
2020/01/14
浏览量

近年来,随着城市建设的不断发展,建筑废土和废渣的增加,渣土运输车辆也出现了诸多运输问题,主要原因是现在渣土运输车辆管理体制不健全,功能分区不清,各制度不完善。因此,要做好渣土运输车辆整治工作就必须以多中心的思维方式重建渣土车管理系统,利用市场化、社会化管理工具,推进渣土车治理效率,实现根本根治、长期稳定的目标。

鼎洲科技渣土运输车辆整治方案建议:
 
一、转变观念,以多中心重建渣土车管理系统
 
从近年来的国际公共管理改革实践来看,多中心管理已成为重要的路径选择。单纯依靠监管部门并不能实现善治,公共服务的有效供给有赖于市场和社会多方主体的参与。
 
(一)充分发挥行业协会和其他社会组织在渣土车治理方面的作用,使渣运输行业从过去的混乱无序逐步走向行业管理、依法维权、安全快速、机制健全方向。渣土车协会的成立对于今后渣土车治理意义重大。但是,使协会发挥作用,应注意以下几点:第一,确保行业协会的独立性,避免协会成为市政局下属单位;第二,加强协会与其他有关组织协商,制定政策和实施监督,促进协会民主建设,实现协会民主化。
 
(二)推进地方立法,实行渣土运输特许经营制度。目前,在渣土运输领域,我国一些城市也引入了特许经营制度。实行特许经营制度,提升了运输行业准入门槛,促进了行业整合,有力促进了运输行业“规模化、集约化”经营。借鉴这些城市的经验,以地方立法的形式,在本地渣土运输中明确这一制度,可以对合格企业实施特许经营。在实施特许经营制度过程中,监管部门应充分发挥市场竞争作用,加强对特许经营企业的管制。
 
(三)加强监管部门间横向联系与合作,共同打击渣土车违规行为。一是在市内给予区级治理机构更多自主性,各区监管部门根据需要自主合作、合作,形成共同打击的态势。第二,加强城市之间的联系与合作,可以考虑与邻城建立合作关系,必要时可以采取联合治理。
 
二、进一步完善监管部门监督体制,加强监督力度
 
(一)加强市区二级渣土领导队伍的领导能力。渣土领导小组可以每月召开一次领导小组会议,通报情况、交流经验,督促与协调解决治理部门间关系以及治理中出现的问题,敦促管控平台建设,研究确定督办的执行案件,制定相关对策。
 
(二)成立专门的联合治理队伍,整合监管治理职能。可以考虑在市行政治理局下面设立专门的联合治理队伍,治理队伍在各区设立分队,挂靠各区行政治理局。治理队可以从各单位抽调治理人员或者直接向社会招聘临时人员,广泛履行除交警以外的渣土运输、处置监管职能。
 
三、加快制定渣土车地方标准
 
由市质监局制定渣土车运输的地方标准,地方标准包括车辆标识、智能监控系统、车载定位行驶记录系统、车厢结构和密闭、试验、检测方法等。标准化有助于加强渣土车运输市场准入,监督管理也有明确的依据。
 
四、建立渣土运输车辆考评制度,促进渣土运输市场秩序健康循环
 
(一)建立运输企业和负责人、工程建筑施工企业和负责人、渣土车司机等相关人员和企业信用信息平台,实施量化考评制度。为奖励优异,惩罚不合规运输,对运输企业和车辆进行量化考评,形成量化考评指标,作为企业和车辆进入和退出市场的考核依据。同时可以对不同监管部门的案件处理情况进行考评。该平台可全国联网,并向行业和社会公开、共享。
 
(二)建立相关企业和人员的信用等级,并将其与各项管理相结合。在渣土运输特许经营、工程施工企业资质管理、渣土运输建设等制度中,建立信用等级机制,根据信用等级的高低实行相应的奖惩。
 
(三)建立一整套渣土车违章行为识别和处理的业务流程,包括车辆运行实时数据采集,云端违章行为自动识别,识别结果推送给监管部门指挥中心,由坐席人员派送给一线执法人员,一线执法人员到现场核实,对相应责任企业和车辆进行处罚,形成企业量化考评的指标,由企业来督促司机改善驾驶行为一个完整的良性循环的闭环,从而大幅减少违章案件数量。
 
(四)确保考核评分公平公正。在建立信用管理制度的同时,健全申诉机制是维护公平的重要途径。
 

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